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专论综述
面向“再中心”的深圳福田区
地下管线高质量发展路径探索
□ 深圳市规划国土发展研究中心 刘江涛
摘 要：福田区作为深圳市中心城区，市政基础设施建设一直处于全市领先水平，但随着城市
转向存量土地二次开发阶段后，市政供需失衡且改造空间有限的矛盾已然显现，在粤港澳大
湾区尤其是先行示范区建设的背景下，福田区提出“城市再中心”打造深圳高质量发展典范城
区，城市新一轮城市空间拓展、升级提质在即，必须突破固有思路，探索新思路和新模式。为
此，本文就福田区地下管线高质量发展路径进行了系统探索，提出了破解四大问题，探索全链
条规划路径、全空间规划方法、全统筹规划模式和全协调实施机制的高质量发展路径，以“耦
合、融合、综合、缝合”的“四合规划”推动市政基础设施高质量发展，在解决市政基础设施承
载能力的同时，实现福田区市政基础设施的高质量和持续引领式发展。希望冀此文，为其他城
市中心城区地下管线规划建设提供有益的参考和借鉴。
关键词：地下管线；高质量发展；全链条规划；全空间规划；全统筹规划；全协调实施
1 引言 范城区。地下管线作为支撑城市发展的重要
基础设施，是城市高质量发展的重要体现，
福田区作为深圳“首善之区”和发展最
为做到高位过坎、争先进位，以中心城区地下
为成熟的中心城区，城市发展质量、市政基础
管线的高质量发展引领城市基础设施建设水
设施建设和管理水平均处于全市领先水平。
平的整体提升，福田区政府启动了全区地下管
2018年深圳市、区“两会”陆续召开，提出福田
线升级改造规划建设工作。
“再中心”的发展目标，聚焦高质量发展，以
2 城市发展与管线困局
再中心化、再创业、再提升为发展路径，着力
巩固城区核心功能，着力突破发展瓶颈，着力 2.1 城市建设新特征
实现升维竞争，让福田永葆中心城区的活力和 福田区作为相对成熟的城市中心城区，
风采，成为展现时代特征、中国特色、深圳特 一方面城市经济高速发展，人均GDP25.15万
点的社会主义现代化先行区的靓丽窗口和典 元，已接近香港水平；但另一方面，城市建设
10 地下管线管理
