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The Management of underground pipeline

地下管线而言，结合新发展理念，重点做到五 合”的“四合规划”促地下管线提质增效，助
个方面的高质量发展： 力城市再中心和高质量发展，重点在规划路

一是创新发展，要打破传统工程规划思 径、方法、模式和实施机制四个方面进行了新

维局限，在新时期存量土地开发模式下的地 的探索和实践。
下管线全新规划发展路径上开拓新的思路。 4.1 探索全链条规划路径，破解市政

二是协调发展，要直面地下空间资源紧 规划传统思维定式

缺和局促的现实，在地下管线规划建设空间 围绕存量土地开发现实和高质量发展目
与地下空间协调建设上开拓新的思路。 标，本规划打破市政传统规划思维定式，由管

三是绿色发展，要摒弃传统的地下管线 网和厂站为核心的被动配合规划向以可持续
建设模式，在地下空间集约建设和城市基础 发展为纲领的全链条主动引领规划转变，提

设施绿色发展上开拓新的思路。 出六链条规划路径，向上游补充了源头管控链

四是开放发展，要突破单一专业规划建 条，向下游补充了线廊综合、空间管控、协同实
设的传统视角，在地下管线及相关工程综合 施链条，并系统构建了“1+4+6+16”的市政综

和协调发展上开拓新的思路。 合规划框架体系，包括1套管控指标，4大规划
五是共享发展，要打破地下管线和市政 策略，6大链条规划和16项行动计划，为市政高

道路多头建设管理的壁垒，在地下管线及城 质量发展提供了福田范式（见图5、表1）。

市地上地下统筹建设机制上开拓新的思路。 4.2 探索全空间规划方法，破解地上
地下建设脱节困局
4 高质量发展路径探索
为破解地上地下建设脱节问题，本规
为破解福田区地下管线建设面临的深层 划引入空间思维，将传统市政规划赋予空间

次问题，贯彻地下管线高质量发展理念，福 属性，提出“综合、缝合”的三维空间规划模

田区提出以“耦合”、“融合”、“综合”和“缝 式，通过地上用地缝合、地下线廊综合和上

图5 福田区市政综合规划框架体系示意图

2020年第1期 13